只能在全盘考量的基础上步步为营

2018-09-07 01:13

深圳国土面积有限,面向可持续发展的未来,只能眼光向内,向“违建”要发展空间和发展潜能。通过深入广泛的宣传,以及富有智慧和善意的治理策略,达到最快和最治本的治理效果,这是深圳查违的必由之路。目前,深圳已经没有踯躅徘徊的时间和空间,只有迎难而上、勇往直前,相信终有一日,违建会成为历史往事。

事实上,深圳历史遗留违建问题十分严峻。数据显示,在深圳,“合法建筑”与“违法建筑”的比例几乎难分伯仲,形成了一种在中国特大城市中罕见而奇异的“二元结构”。更令人纠结的是,生活在“违法建筑”里的外来人口,占到了深圳总人口的一半,达到700多万。由此不难想象,深圳查违,既是一桩挫折重重、艰难备至而又极具社会风险的行政事务,又是一桩不得不在步步为营的基础上奋力推进的迫切现实课题。

深圳查违,既是一桩挫折重重、艰难备至的行政事务,又是一桩不得不在步步为营的基础上奋力推进的迫切课题。

查违,是面向历史的担当,亦是面向未来的使命;查违,是一项令行禁止的行政事务,更是开展城市治理的一种施政能力。构建查违的常态化制度和长效机制,既要妥善因应处置历史遗留违建,逐步分解和整合存量违建;同时,又要尽最大努力遏制增量违建的滋生蔓延。这两个方向上的“查违”,是一枚硬币的两面,互相影响,有机统一,不可偏废。

当然,违建问题不是一天形成的,查违自然也并非朝夕之功。30多年来所形成的违建格局,纷繁复杂、一团乱麻、盘根错节、牵动万千,需要我们付出巨大的耐心和高超的治理智慧。这是一桩漫长而艰辛的系统工程,“急不得却又拖不得”,只能在全盘考量的基础上步步为营,在咬定目标的前提下奋力掘进。

深圳的发展史,是一部超常规、疾速城市化的历史。这种世所罕见的发展模式与路径,固然为深圳飞速而强势崛起创造了可能性;但也在这个过程中遗留下了如麻的问题与矛盾,违法建筑就是其中异常突出的一个侧面。

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深圳查违,既是一桩挫折重重、艰难备至的行政事务,又是一桩不得不在步步为营的基础上奋力推进的迫切课题。一方面,深圳的可持续发展遭遇“土地资源”的釜底抽薪;一方面,又是巨量的违建遍布深圳,城市土地资源被违法而低效地利用。

深圳市违法建筑拆除专项行动日前正式启动——10月10日下午,市委常委、市政府党组成员杨洪在光明新区主持召开全市违法建筑拆除专项行动现场会,传达市委常委会的重要精神,研究部署全市违法建筑拆除专项行动。(详见07版)

一方面,深圳的可持续发展遭遇“土地资源”的釜底抽薪;一方面,又是巨量的违建遍布深圳,城市土地资源被违法而低效地利用。在这种情势下,可以想象,治理违建,绝不仅仅是一项普通的城市治理课题,它更是一项涉及深圳可持续发展、从优秀走向卓越的城市发展重大战略课题,具有非同小可的深远意义。这也正是为什么市委市政府以及市委书记马兴瑞如此重视和备加关切的原因。

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查违面前,深圳已经别无选择,也已经退无可退。经过30多年的发展,深圳赖以可持续发展的土地资源已经愈发逼仄。据2011年深圳市土地利用变更调查数据初步统计,全市国土面积为1993平方千米,除去农用地面积906平方千米外,建设用地面积已达934平方千米,占全部国土面积的47%。换言之,深圳的发展空间已经遭遇“土地天花板”。事实上,自2008年以来,深圳的土地供应一直呈现下降态势,到2020年,全市增量建设用地仅为42平方千米。

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